De gemeente is verplicht om personen met een WWB-uitkering (nu Participatiewet) te ondersteunen bij arbeidsinschakeling. De bijstandsgerechtigde is verplicht om naar vermogen algemeen geaccepteerde arbeid te aanvaarden. In dit kader is de Rechtspositieregeling groeibanen Maastricht en Mergelland 2010 tot stand gekomen. De Stichting Ph is aangewezen als werkgever en als uitvoeringsorganisatie op het gebied van gesubsidieerde arbeid. Als zodanig is Stichting Ph belast met re-integratie-activiteiten van WWB-gerechtigden. De Stichting heeft hiertoe een werkneemster in dienst genomen en haar vervolgens gedetacheerd bij een inlener. Op een gegeven moment wordt deze