X is werkzaam bij het Ministerie van Defensie, al ruim 12 jaren. Hierbij hoort hij de gratificatie behorende bij het 12,5-jarige ambtsjubileum en de medaille 12 jaar trouwe dienst te krijgen, maar niets volgt. Hij doet vervolgens het verzoek hiertoe bij de werkgever maar weer volgt niets. Opnieuw doet hij het verzoek met hierbij de vraag om binnen twee weken een beslissing te nemen op straffe van een dwangsom. Uiteindelijk wordt de dwangsom uitbetaald onder inhouding van loonheffing. Rechtbank Zeeland-West-Brabant oordeelt dat terecht de loonheffing is ingehouden, omdat de dwangsommen onverbrekelijk