Aan een ambtenaar wordt in verband met zijn detachering een toelage gekend. Na afloop van die detachering behoudt de ambtenaar de toelage. Acht jaar na toekenning van de toelage wil de minister de toelage intrekken, onder toekenning van een afbouwtoelage voor een periode van 36 maanden. Niet in geding is dat de ambtenaar erop mocht vertrouwen dat de toelage onderdeel is gaan uitmaken van zijn bezoldiging. De Centrale Raad van Beroep concludeert dat de minister niet in redelijkheid heeft kunnen overgaan tot intrekking en afbouw van de toelage. Er is niet gebleken dat de toelage daadwerkelijk